2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。
經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期、宏觀政策……兩會召開在即，2023年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)怎么定？如何發(fā)力拼經(jīng)濟(jì)？財政政策和貨幣政策將如何進(jìn)一步發(fā)揮效能？對此，記者采訪專家進(jìn)行了解讀。
GDP增速料將回升
消費(fèi)、投資增長成看點(diǎn)
風(fēng)高浪急彰顯韌勁。據(jù)國家統(tǒng)計局，初步核算，2022年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1210207億元，比上年增長3.0%。繼2020年、2021年連續(xù)突破100萬億元、110萬億元之后，再次躍上新臺階。而對于經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，一直是歷年兩會關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
談及今年的GDP增長前景，東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇對記者表示，預(yù)計GDP增速會反彈。“主要的看點(diǎn)來自于消費(fèi)、投資兩個領(lǐng)域”，邵宇表示，疫情防控政策調(diào)整以后，很多此前因疫情受限的消費(fèi)與投資場景都能得到比較大的提振，如商旅、出行等等。
邵宇判斷，消費(fèi)的回升會比較明顯。而在投資方面，一些重大工程，基建與制造業(yè)的投資能夠比較穩(wěn)定，房地產(chǎn)投資有明顯的企穩(wěn)回暖跡象。
“我國有14億人口的超大規(guī)模市場，居民的可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入的群體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)復(fù)蘇的基礎(chǔ)堅實(shí)，也具備很多有利因素。從1月份的消費(fèi)情況來看，全國消費(fèi)市場的復(fù)蘇勢頭是比較強(qiáng)勁的，各方對于今年消費(fèi)市場恢復(fù)有信心?！?商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷2月23日表示。
“這都會帶來今年經(jīng)濟(jì)的反彈”，邵宇表示，2023年要做好的重點(diǎn)工作，除了保持政策的連續(xù)性、特別是對薄弱環(huán)節(jié)的支撐以外，更多的還是要確立信心?！巴ㄟ^成功的案例，包括對企業(yè)、對企業(yè)家、對特定的居民人群，提振他們的信心，穩(wěn)定未來的預(yù)期，這樣，大家就比較愿意去投資和消費(fèi)，這對于當(dāng)下來說是非常關(guān)鍵的?！?/span>
積極的財政政策要加力提效
形成政策合力
要實(shí)現(xiàn)預(yù)期中的的經(jīng)濟(jì)增長，離不開財政政策和貨幣政策的支持。記者留意到，2022年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，“積極的財政政策要加力提效”。
對此，3月1日，財政部部長劉昆在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，“加力”，就是要適度加大財政政策擴(kuò)張力度。加力點(diǎn)主要是三個：一是在財政支出強(qiáng)度上加力。在2022年全國一般公共預(yù)算支出26.06萬億元的基礎(chǔ)上，今年將統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模。二是在專項(xiàng)債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。
此外劉昆表示，“提效”，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴(kuò)大全社會投資，促進(jìn)消費(fèi)。同時，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
談及今年財政政策看點(diǎn)，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東認(rèn)為，“在政策上要實(shí)施積極的財政政策，適當(dāng)擴(kuò)大財政資金回旋空間，提高財政赤字率至3.0%左右，提高發(fā)行一般債券的比重，新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模維持在3.8萬億元左右?！?/span>
結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具聚焦重點(diǎn)
加強(qiáng)對普惠金融等領(lǐng)域支持
回顧2022年的貨幣政策，穩(wěn)健的貨幣政策取得積極成效，有力支持經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。一方面，貨幣信貸合理增長，2022年新增人民幣貸款21.31萬億元，同比多增1.36萬億元；年末人民幣貸款、廣義貨幣（M2）、社會融資規(guī)模存量同比分別增長11.1%、11.8%和9.6%。另一方面，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，年末普惠小微貸款和制造業(yè)中長期貸款余額同比分別增長23.8%和36.7%。
對于貨幣政策走向，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”。
邵宇對記者分析，“有力”指的是總量，而“精準(zhǔn)”就包括對剛性的住房需求、改善性需求的支持、對于小微企業(yè)的貸款、對于綠色轉(zhuǎn)型或清潔能源方面的結(jié)構(gòu)性的支持，這些都會產(chǎn)生比較大的乘數(shù)效應(yīng)。
談及下一階段主要政策思路，央行發(fā)布的2022年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告提到，“結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的金融服務(wù)，推動消費(fèi)有力復(fù)蘇，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長潛能?！?/span>
“穩(wěn)健貨幣政策精準(zhǔn)有力，則要保持流動性合理充裕，在廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配的基礎(chǔ)上，酌情適度提高，特別是上半年可加大支持力度，確保金融市場穩(wěn)定運(yùn)行。適度加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)修復(fù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，研究出臺支持?jǐn)U大消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性政策工具。”
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