全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)7月16日正式上線后，運(yùn)行狀況如何？后續(xù)發(fā)力點(diǎn)何在？7月26日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓通報(bào)了全國(guó)碳交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀及下一步工作方向。

生態(tài)環(huán)境部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月23日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額總成交量480多萬噸，總成交額近2.5億元；7月23日收盤價(jià)漲至56.97元/噸，較開市首日上漲11.20%。

據(jù)劉友賓介紹，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。發(fā)電行業(yè)率先試水，但將來發(fā)電行業(yè)絕不會(huì)是“一枝獨(dú)秀”。生態(tài)環(huán)境部已委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出符合全國(guó)碳市場(chǎng)要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建議。下一步將按照“成熟一個(gè)、批準(zhǔn)發(fā)布一個(gè)”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍。生態(tài)環(huán)境部曾作出規(guī)劃：在“十四五”期間，把發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國(guó)內(nèi)民用航空等八大高耗能行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。

在業(yè)內(nèi)看來，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的核心要義之一是在全社會(huì)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的碳價(jià)信號(hào)，以引導(dǎo)和激勵(lì)各行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)資源合理配置并促進(jìn)投資。在經(jīng)歷了“六連陽”走勢(shì)后，7月26日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額價(jià)格迎來首次回調(diào)，收盤價(jià)較前一交易日下跌4.41%。展望后市，行業(yè)人士普遍認(rèn)為，接下來碳價(jià)將維持50元/噸至60元/噸的區(qū)間振蕩。

定價(jià)機(jī)制是影響碳市場(chǎng)發(fā)展的核心要素之一。全國(guó)碳市場(chǎng)交易系統(tǒng)的建設(shè)者和運(yùn)維者——上海環(huán)交所開展了相關(guān)研究并形成了《2021國(guó)內(nèi)碳價(jià)格形成機(jī)制研究報(bào)告》。該報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)階段的配額分配仍以免費(fèi)發(fā)放為主，這種方式容易造成配額分配環(huán)節(jié)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制的缺失。在全國(guó)碳市場(chǎng)起步后，應(yīng)盡快考慮引入有償分配的方式，逐步提升拍賣比例，給予二級(jí)市場(chǎng)明確的價(jià)格引導(dǎo)。

從本質(zhì)上來看，碳價(jià)隨市場(chǎng)供需關(guān)系的變化而變動(dòng)。另外，政策預(yù)期穩(wěn)定性、交易產(chǎn)品豐富性、市場(chǎng)交易制度、信息披露要求以及企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)制等因素從不同層面影響全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格的形成。

首先，碳市場(chǎng)是一種政策導(dǎo)向型市場(chǎng)，碳價(jià)容易受到政府行為的影響，例如總量的松緊程度、拍賣的價(jià)格設(shè)定、配額有效期、抵消比例的變化等因素都會(huì)對(duì)二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影晌。清晰、明確的政策路徑能夠給企業(yè)提供強(qiáng)有力的可預(yù)見性，有助于企業(yè)在節(jié)能減排方面做好長(zhǎng)期規(guī)劃，從而加強(qiáng)參與碳市場(chǎng)交易的意愿。

其次，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場(chǎng)活躍度，有利于促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。目前正在運(yùn)行的配額發(fā)放及排放權(quán)交易市場(chǎng)，屬于碳市場(chǎng)的一級(jí)市場(chǎng)現(xiàn)貨交易。碳市場(chǎng)具有明顯的金融屬性，在二級(jí)市場(chǎng)中引入碳期貨、碳期權(quán)、碳掉期、碳資產(chǎn)證券化、碳遠(yuǎn)期等場(chǎng)外衍生品能夠?yàn)榻灰讌⑴c者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具并提升市場(chǎng)流動(dòng)性，形成市場(chǎng)預(yù)期，強(qiáng)化價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，同時(shí)有助于吸引更多金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等主體深度參與碳交易，對(duì)提升市場(chǎng)活躍度具有重要意義。

在碳期貨創(chuàng)新方面，廣州期貨交易所被寄予厚望。廣州期貨交易所總經(jīng)理朱麗紅公開表示，目前，廣州期貨交易所正在證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳排放權(quán)期貨研發(fā)工作。下一步，將繼續(xù)關(guān)注碳現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行及制度建設(shè)情況，在條件成熟時(shí)研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種。

市場(chǎng)的健康發(fā)展也離不開制度的約束。劉友賓表示，目前，生態(tài)環(huán)境部正在積極配合司法部推進(jìn)《國(guó)務(wù)院碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的立法進(jìn)程，建立健全全國(guó)碳市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

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