前言
2026年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，做好2026年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性、針對性、協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。
2026年是我國“十五五”規(guī)劃的開局之年，預(yù)測2026年國家汽車相關(guān)政策主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是2025年發(fā)布自2026年起實(shí)施的政策；二是國家相關(guān)部委已明確2026年繼續(xù)實(shí)施的政策；三是2025年12月以來國家有關(guān)部委召開的2026年工作會議明確的政策取向。因此，有必要對2026年國家汽車相關(guān)政策取向進(jìn)行認(rèn)真分析，為汽車企業(yè)提前做好工作提供參考。
2025年發(fā)布自2026年起實(shí)施的政策分析
一、乘用車燃料消耗量限值等三項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)
2026年1月1日起，《乘用車燃料消耗量限值》（GB19578—2024）、《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》（GB27999—2025）、《輕型商用車輛燃料消耗量限值及評價(jià)指標(biāo)》（GB20997—2024）等三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。一是乘用車方面，《乘用車燃料消耗量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了傳統(tǒng)能源乘用車和混合動力乘用車的燃料消耗量限值，相較于上一版本標(biāo)準(zhǔn)，總體要求加嚴(yán)約18%，以1.5噸左右的自動擋車型為例，新標(biāo)準(zhǔn)要求百公里油耗不應(yīng)超過7.74L。《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了2026—2030年間的企業(yè)平均燃料消耗量要求，明確將純電動汽車、插電式混合動力汽車的電能消耗量納入核算范圍，燃料消耗量目標(biāo)值較上一版總體加嚴(yán)約48%，到2030年，企業(yè)平均燃料消耗量總體目標(biāo)為3.3L/100km，實(shí)現(xiàn)國際領(lǐng)先。二是輕型商用車方面，《輕型商用車輛燃料消耗量限值及評價(jià)指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了輕型商用車的燃料消耗量限值和企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)要求，燃料消耗量限值要求總體較上一版標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)10%，以重2噸左右的汽油貨車為例，新標(biāo)準(zhǔn)要求百公里油耗不應(yīng)超過9.13L。該標(biāo)準(zhǔn)首次提出了輕型商用車企業(yè)的平均燃料消耗量目標(biāo)，明確了2026—2030年間的指標(biāo)要求，以汽油貨車為例，到2030年其總體目標(biāo)為5.7L/100km，達(dá)到國際先進(jìn)水平?！笆逦濉逼陂g，上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將推動企業(yè)持續(xù)開展汽車節(jié)能技術(shù)更新升級。
二、關(guān)于2026—2027年減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告
2025年9月22日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于2026—2027年減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》。根據(jù)《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部公告2023年第10號），結(jié)合新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車型變化情況發(fā)布本公告。2026年1月1日起，列入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《減免稅目錄》）的車型，需符合本公告要求；2025年12月31日前已列入《減免稅目錄》且符合本公告技術(shù)要求的車型，自動轉(zhuǎn)入2026年第1期《減免稅目錄》，不符合要求的車型將從《減免稅目錄》中撤銷。不符合本公告要求、擬列入2026年第1期《減免稅目錄》的車型，應(yīng)在2025年12月12日之前完成申報(bào)。被撤銷的車型，可重新申請列入《減免稅目錄》。
2026年1月1日（含）起，在2026年及以后生效的《減免稅目錄》發(fā)布后，購置列入《減免稅目錄》的新能源汽車，可按規(guī)定享受車輛購置稅減免政策。稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《減免稅目錄》、減免稅標(biāo)識以及辦理車輛購置稅納稅申報(bào)所需要提供的其他資料，辦理車輛購置稅減稅手續(xù)。
三、關(guān)于對純電動乘用車實(shí)施出口許可證管理的公告
2025年9月26日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對純電動乘用車實(shí)施出口許可證管理的公告》，自2026年1月1日起實(shí)施。公告稱，為促進(jìn)新能源汽車貿(mào)易健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局決定對純電動乘用車實(shí)施出口許可證管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)予以公告。
《公告》的有關(guān)事項(xiàng)包括：（一）對貨物名稱為僅裝有驅(qū)動電動機(jī)的具有車輛識別代碼（VIN碼）的其他載人車輛（參考海關(guān)商品編號為8703801090）實(shí)施出口許可證管理。（二）申報(bào)出口資質(zhì)的企業(yè)條件、管理方式、申報(bào)程序、出口許可證申領(lǐng)與發(fā)放等，依照商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局、原國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汽車和摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》（商產(chǎn)發(fā)〔2012〕318號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，海關(guān)對出口純電動乘用車的檢驗(yàn)以現(xiàn)行有效的必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄為準(zhǔn)。（三）本公告自2026年1月1日起正式實(shí)施。
四、關(guān)于調(diào)整享受車船稅優(yōu)惠的節(jié)能新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告
2025年9月29日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整享受車船稅優(yōu)惠的節(jié)能新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》。為適應(yīng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要，結(jié)合《乘用車燃料消耗量限值》等新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施發(fā)布本公告，自2026年1月1日起實(shí)施。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2024年第10號同時(shí)廢止。2026年1月1日前企業(yè)完成申請的，相關(guān)技術(shù)要求繼續(xù)按照財(cái)稅〔2018〕74號文和2024年10號公告規(guī)定執(zhí)行（見附件）。2026年1月1日（含）起，新申請享受車船稅優(yōu)惠政策的節(jié)能、新能源汽車車型，其技術(shù)要求按照本公告規(guī)定執(zhí)行，符合條件的列入新的《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》（以下簡稱新《目錄》）。新《目錄》自第八十二批開始。新《目錄》公告后，第六十五批至第八十一批《目錄》同時(shí)廢止，原《目錄》中符合本公告技術(shù)要求的車型將自動轉(zhuǎn)入新《目錄》，不符合本公告技術(shù)要求的車型應(yīng)于2026年1月1日前完成整改和重新申報(bào)，符合要求的可列入新《目錄》。新《目錄》公告前，已取得的列入第四批至第八十一批《目錄》的節(jié)能、新能源汽車，不論是否轉(zhuǎn)讓，可繼續(xù)享受車船稅減免優(yōu)惠政策。
五、關(guān)于2026—2027年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
2025年11月7日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于2026—2027年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。一、2026年度、2027年度的新能源汽車積分比例要求分別為48%和58%。二、對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降達(dá)到4%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》（GB27999）規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%。三、乘用車企業(yè)核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，低油耗乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.1倍計(jì)算。四、2026—2027年度的新能源乘用車車型積分按照《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》（見附件）確定。五、2026—2027年度企業(yè)平均燃料消耗量積分核算中，對標(biāo)準(zhǔn)配置循環(huán)外技術(shù)且具有循環(huán)外節(jié)能效果的車型，繼續(xù)給予其燃料消耗量減免一定額度。新的循環(huán)外技術(shù)/裝置積分核算規(guī)定發(fā)布前，按《關(guān)于2024—2025年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》執(zhí)行。
六、關(guān)于2026—2027年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
2025年11月7日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于2026—2027年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。一、2026年度、2027年度的新能源汽車積分比例要求分別為48%和58%。二、對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降達(dá)到4%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》（GB27999）規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%。三、乘用車企業(yè)核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，低油耗乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.1倍計(jì)算。四、2026—2027年度的新能源乘用車車型積分按照《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》（見附件）確定。五、2026—2027年度企業(yè)平均燃料消耗量積分核算中，對標(biāo)準(zhǔn)配置循環(huán)外技術(shù)且具有循環(huán)外節(jié)能效果的車型，繼續(xù)給予其燃料消耗量減免一定額度。新的循環(huán)外技術(shù)/裝置積分核算規(guī)定發(fā)布前，按《關(guān)于2024—2025年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》執(zhí)行。
七、關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知
2025年12月29日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，旨在落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，實(shí)施第二次推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案?！锻ㄖ飞婕拔鍌€(gè)方面二十三項(xiàng)具體政策規(guī)定和要求，其中與汽車行業(yè)直接相關(guān)的政策主要有以下幾項(xiàng)：一是支持老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新。繼續(xù)支持報(bào)廢國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動貨車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于實(shí)施老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2025〕17號）執(zhí)行。二是支持新能源城市公交車更新。推動城市公交車電動化替代，繼續(xù)支持新能源城市公交車及動力電池更新，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（交辦運(yùn)〔2025〕4號）執(zhí)行。三是支持汽車報(bào)廢更新。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼支持，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的10%（最高不超過1.5萬元）。四是支持汽車置換更新。個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車置換更新補(bǔ)貼支持，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的6%（最高不超過1.3萬元）。五是完善實(shí)施制度。落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，本通知明確的汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新以及4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，在全國范圍執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。六是規(guī)范二手商品交易和廢舊設(shè)備再制造。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展。支持有條件的地區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。提升廢舊機(jī)電設(shè)備、汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)水平，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。七是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。強(qiáng)化對新能源汽車等重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、冒充合格產(chǎn)品、偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。
八、關(guān)于印發(fā)《2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知
2025年12月30日，商務(wù)部等八部委的辦公廳聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知”?！秾?shí)施細(xì)則》包括六章共24條具體措施。第一章汽車報(bào)廢更新。2026年，對個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢符合條件乘用車舊車，并購買符合條件乘用車新車的，給予一次性補(bǔ)貼。其中，對報(bào)廢更新新能源乘用車的，按新車銷售價(jià)格的12%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高2萬元；對報(bào)廢燃油乘用車，并購買燃油乘用車的，按新車銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高1.5萬元。所報(bào)廢的舊車和購買的新車，應(yīng)登記在同一個(gè)人消費(fèi)者名下。第二章汽車置換更新。2026年，對個(gè)人消費(fèi)者通過售賣方式轉(zhuǎn)讓乘用車舊車，并購買符合條件的乘用車新車的，給予一次性補(bǔ)貼。其中，對換購新能源乘用車的，按新車銷售價(jià)格的8%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高1.5萬元；對換購燃油乘用車的，按新車銷售價(jià)格的6%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高1.3萬元。所轉(zhuǎn)讓的舊車和購買的新車，應(yīng)登記在同一個(gè)人消費(fèi)者名下。第三章補(bǔ)貼審核與兌付。第四章補(bǔ)貼資金管理。第五章監(jiān)督管理。第六章附則。下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，指導(dǎo)各地抓緊細(xì)化制定本地區(qū)汽車以舊換新落實(shí)舉措，推動補(bǔ)貼政策盡快落地見效。
九、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動汽車安全要求》
2025年12月31日，工信部組織制定的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動汽車安全要求》（GB18384-2025）由國家市場監(jiān)督總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布，自2026年7月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容除前言、引言外包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、電壓等級、安全要求、試驗(yàn)方法、同一型式判定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，共八章，以及附錄A（規(guī)范性）B級電壓零部件防水性能驗(yàn)證方法。本文件規(guī)定了電動汽車的安全要求和試驗(yàn)方法。本文件適用于最大工作電壓是B級電壓的電動汽車。本文件不適用于行駛過程中持續(xù)與電網(wǎng)連接的道路車輛。本文件代替GB18384—2020《電動汽車安全要求》。
標(biāo)準(zhǔn)修訂的目的和意義在于，落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》、《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》等文件要求，不斷提升新能源汽車核心競爭力；筑牢安全底線，保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全；適應(yīng)技術(shù)發(fā)展，助力先進(jìn)安全技術(shù)應(yīng)用；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，便利全球范圍經(jīng)貿(mào)往來；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對于新批準(zhǔn)型式認(rèn)證的車型自2026年7月1日開始執(zhí)行；對于已獲得型式批準(zhǔn)的車型自2027年7月1日開始執(zhí)行。
2026年國家汽車相關(guān)政策取向分析
一、實(shí)施綠色消費(fèi)推進(jìn)行動促進(jìn)汽車綠色消費(fèi)
2026年1月4日，商務(wù)部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施綠色消費(fèi)推進(jìn)行動的通知》。通知稱，為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》要求，加快發(fā)展方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色消費(fèi)，現(xiàn)就“十五五”時(shí)期實(shí)施綠色消費(fèi)推進(jìn)行動有關(guān)事項(xiàng)印發(fā)通知。其中與汽車行業(yè)直接相關(guān)的政策是，促進(jìn)汽車綠色消費(fèi)。支持消費(fèi)者購買新能源汽車。做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘二手車、汽車租賃、汽車改裝、汽車共享等“后市場”潛力，探索盤活閑置車輛增收，支持發(fā)展房車露營、汽車影院、自駕游等新型消費(fèi)。同時(shí)，相關(guān)的政策措施包括：一是推廣綠色消費(fèi)積分。推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識，依托中國綠色產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證信息平臺，實(shí)現(xiàn)積分采集與產(chǎn)品認(rèn)證信息聯(lián)動溯源。二是推動廢舊物品回收再利用。鼓勵(lì)家具家電、汽車等生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流體系，依法依規(guī)對零部件再次利用。三是加大信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色消費(fèi)貸款支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與商貿(mào)流通企業(yè)合作，拓寬綠色消費(fèi)貸款應(yīng)用場景。
二、繼續(xù)實(shí)施汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）及其涉及的相關(guān)政策
2025年9月12日，工業(yè)和信息化部等八部委聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》的通知”。2025—2026年《工作方案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定、競爭環(huán)境優(yōu)化等新方向，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新階段?！豆ぷ鞣桨浮窂臄U(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、提升供給質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開放合作等四個(gè)維度，提出了十五個(gè)方面工作舉措和三個(gè)方面保障措施。特別是在“著力擴(kuò)大國內(nèi)汽車消費(fèi)”方面提出，推動25個(gè)公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車70萬輛以上。持續(xù)組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動和縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)。積極開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。制定促進(jìn)換電模式發(fā)展指導(dǎo)意見。深化新能源車險(xiǎn)改革，優(yōu)化商業(yè)車險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率。支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新。鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購政策。落實(shí)二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。深入開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，有條件批準(zhǔn)L3級車型生產(chǎn)準(zhǔn)入。支持行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式。2026年上述政策繼續(xù)實(shí)施。
三、繼續(xù)推進(jìn)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)以及“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)
2023年11月17日，工業(yè)和信息化部等四部委印發(fā)《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》。試點(diǎn)的組織實(shí)施共分為五個(gè)階段。首批試點(diǎn)涉及重慶、廣州、深圳、上海、北京、長沙、武漢七座城市，九個(gè)企業(yè)聯(lián)合體涵蓋乘用車、貨車、客車等多品類產(chǎn)品，目前正進(jìn)入產(chǎn)品準(zhǔn)入與上路通行實(shí)操階段，部分城市已實(shí)現(xiàn)高級別自動駕駛車輛在特定區(qū)域的常態(tài)化運(yùn)營。工業(yè)和信息化部于2025年12月15日發(fā)布的第401批《公告》已附條件許可了長安汽車和北汽藍(lán)谷的兩款L3級自動駕駛車型產(chǎn)品，首批獲得準(zhǔn)入。今年1月7日發(fā)布實(shí)施的《“人工智能+制造”專項(xiàng)行動實(shí)施意見》提出，開展搭載自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品測試與安全評估，有序推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)。2026年將推動L3級自動駕駛功能向復(fù)雜場景延伸。
2024年1月15日，工業(yè)和信息化部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》。試點(diǎn)期為2024—2026年。同年7月1日，五部委確定20個(gè)城市（聯(lián)合體）為智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市。目前，全國正加快推進(jìn)20個(gè)試點(diǎn)城市建設(shè)，已累計(jì)開放測試示范道路35000多公里、發(fā)放測試示范牌照超過1萬張，覆蓋一線城市、新一線城市及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈核心城市。工業(yè)和信息化部裝備一司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭2026年搭建統(tǒng)一共用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”標(biāo)準(zhǔn)體系。
四、財(cái)稅金融政策將進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)提質(zhì)增效
商務(wù)部消費(fèi)服務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，截至2025年12月28日，2025年汽車以舊換新超1150萬輛，帶動新車銷售額超1.6萬億元。下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，指導(dǎo)各地抓緊細(xì)化制定本地區(qū)汽車以舊換新落實(shí)舉措，推動補(bǔ)貼政策盡快落地見效。2025年12月下旬以來，有關(guān)部委召開工作會議，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于2026年“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”要求，確定促進(jìn)消費(fèi)新舉措。商務(wù)工作會議提出，優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施，推動商品消費(fèi)擴(kuò)容升級。財(cái)政工作會議提出，2026年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)通知，提出從支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施機(jī)制等方面優(yōu)化實(shí)施2026年“兩新”政策。人民銀行工作會議提出，2026年要提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。
2026年1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。會議指出，要加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策配合聯(lián)動，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本參與促消費(fèi)、擴(kuò)投資。
因此，可以預(yù)測，2026年國家和地方財(cái)稅金融政策將進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)提質(zhì)增效。