歐盟最新通過的能源計劃-“REPowerEU”旨在結(jié)束歐盟對俄羅斯天然氣、石油和煤炭的依賴，同時加速轉(zhuǎn)型，以擺脫碳密集能源。持續(xù)的能源危機、歐盟能源行業(yè)未來的結(jié)構(gòu)性改變以及更加雄心勃勃的氣候立法的綜合影響，給歐盟經(jīng)濟和制造企業(yè)帶來巨大壓力，并將對包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的整個歐盟工業(yè)行業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。新的能源計劃將可以加速和促進歐盟能源向氫能源經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇。

短期計劃（到2023年）降低對俄羅斯化石能源依存度

  2021年，歐盟從俄羅斯進口的天然氣占其天然氣總消費量的40%以上，進口的石油占總消費量的27%，進口的煤炭占總消費的46%。同年，俄羅斯管道天然氣對歐盟的供應(yīng)量為1370億立方米，通過北溪1號線占42%、烏克蘭管線占27%、白俄羅斯管線占24%和土耳其管線占7%。此外，2021年歐盟從俄羅斯進口了160億立方米的液化天然氣，占全部進口液化天然氣的20%。歐盟委員會指出，2021年，歐洲總共消耗了4120億立方米的天然氣。

  歐盟承諾在2022年底前逐步淘汰俄羅斯煤炭，通過其他來源（澳大利亞、南非等國煤炭）維持供應(yīng)。與此同時，盡管煤炭價格仍然高企，而且還有氣候義務(wù)，但煤炭在短期內(nèi)仍將作為歐盟備用發(fā)電原料。類似地，到目前為止核電產(chǎn)能的逐步淘汰也應(yīng)該推遲。

中期計劃（到2027年）加速光伏和風(fēng)能建設(shè)

  中期歐盟能源安全的支柱是加速光伏和風(fēng)能建設(shè)，因為技術(shù)已經(jīng)成熟，而且歐洲在陸上和海上風(fēng)能生產(chǎn)以及太陽能方面處于領(lǐng)先地位。到2030年，可再生能源在電力結(jié)構(gòu)中的比例將達到45%。

  大量的可再生電力也可以促進歐盟長期獲取綠氫，且歐洲工業(yè)和能源將是使用突破性技術(shù)的先驅(qū)。歐盟綠氫產(chǎn)量將達到1000萬噸，進口氫氣600萬噸，氨約400萬噸。在新增的1000萬噸綠氫中，800萬噸將替代270億立方米天然氣，剩余將替代石油和煤炭。

  “REPowerEU”計劃中指出，可再生氫的大規(guī)模生產(chǎn)和應(yīng)用將減少歐盟對從俄羅斯進口天然氣、煤炭和石油的依賴，并將有助于加速歐盟能源轉(zhuǎn)型。

長期計劃（到2030年）

加快氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  目前，氫能源占?xì)W洲能源消耗的比例不到2%，主要用于化學(xué)產(chǎn)品的生產(chǎn)。專家提醒說，目前歐盟幾乎所有的氫氣都是由天然氣通過蒸汽甲烷重整（SMR）和自熱重整制氫工藝（ATR）生產(chǎn)的。其中SMR法是成本最低的氫氣制法，但由于這些氫氣是來自天然氣，制氫過程也會排放大量二氧化碳。

  在鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域，氫氣被視為現(xiàn)有高爐的替代燃料，從而可以大幅減少碳排放。而現(xiàn)代氫氣-直接還原鐵/電弧爐技術(shù)使得高爐完全被淘汰將成為可能的現(xiàn)實。報告稱，2030年，綠氫在高爐中的使用量將達到152萬噸。到目前為止，綠氫還沒有在商業(yè)上提供給鋼鐵企業(yè)，在歐洲當(dāng)前的能源危機中，這暗示了其未來的價格能否讓鋼鐵企業(yè)接受令人懷疑。

歐洲鋼鐵協(xié)會對歐盟能源發(fā)展的建議

  歐洲鋼鐵協(xié)會（EUROFER）在其有關(guān)“REPowerEU”計劃的報告中稱，歐盟政策必須保障能源供應(yīng)，加快氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以支持鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型。考慮到改造能源行業(yè)和克服所有瓶頸需要時間，歐盟鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)面臨能源短缺和價格昂貴。在這種情況下，歐盟鋼鐵行業(yè)需要獲得支持措施來減輕所有風(fēng)險并保持競爭力，無論是稀缺的天然氣供應(yīng)，高價格的電力或氫氣。認(rèn)識到該計劃對于解決能源危機的必要性，EUROFER正在為歐盟鋼鐵行業(yè)向歐盟委員會尋求諸多優(yōu)惠，例如獲得長期電力采購合同、針對短期天然氣供應(yīng)中斷風(fēng)險的擔(dān)保，甚至是對清潔能源消費的獎勵。

  EUROFER介紹，鋼鐵行業(yè)需要歐盟的短期和長期措施支持，包括除國家援助之外的支持解決方案，能夠為歐洲能源供應(yīng)系統(tǒng)帶來結(jié)構(gòu)性變化。如果沒有鋼鐵等戰(zhàn)略性工業(yè)能源消費者的參與，歐盟的能源轉(zhuǎn)型將不會成功。能源密集型產(chǎn)業(yè)需要納入到各級政策制定和政治討論中，作為歐洲能源系統(tǒng)脫碳和獨立的關(guān)鍵推動因素。鋼鐵行業(yè)快速獲得綠色氫氣將推動歐洲氫氣市場的發(fā)展。但只要沒有價格合理的氫基礎(chǔ)設(shè)施，除了俄羅斯以外的替代天然氣供應(yīng)仍將至關(guān)重要。為了團結(jié)、合作和跨行業(yè)對話，需要修改歐盟能源戰(zhàn)略。

  能源危機和地緣政治沖突的綜合影響給歐盟鋼鐵行業(yè)的脫碳之路設(shè)置了更多障礙，因為歐盟尚未準(zhǔn)備好交付足夠數(shù)量的低碳能源運輸船。這凸顯了在歐盟層面制定支持向氣候中和轉(zhuǎn)型正確政策的緊迫性。

  新的歐盟能源戰(zhàn)略應(yīng)該采取短期和中期措施來應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，保證天然氣供應(yīng)的安全，并迅速實施之前的歐盟工具箱措施來減輕能源價格飆升對歐洲工業(yè)的影響。

  與此同時，對歐盟能源體系的修訂必須包括一項長期戰(zhàn)略，確保工業(yè)部門以低成本高效益的方式消費和獲取能源，以此作為能源轉(zhuǎn)型的推動因素。歐洲綠色協(xié)議和“Fit-for-55”一攬子計劃應(yīng)該相應(yīng)地進行調(diào)整。第一個戰(zhàn)略目標(biāo)是提供清潔能源，并以可承受的價格大量提供清潔能源，以實現(xiàn)氣候中和及行業(yè)能源目標(biāo)。

  特別是，歐盟必須加大努力實現(xiàn)戰(zhàn)略自主，確保鋼鐵等關(guān)鍵工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟彈性，并通過以下方式促進轉(zhuǎn)型：

  為準(zhǔn)備消耗氫和具有最高二氧化碳減排潛力的行業(yè)優(yōu)先提供氫和電網(wǎng)；

  盡快提供具體的工具指導(dǎo)氫的基礎(chǔ)設(shè)施投資；

  確保靈活應(yīng)用氫生產(chǎn)的額外性原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免對生產(chǎn)和消費設(shè)置不必要的上限；

  確保所有使用歐洲融資工具（即CEEAG和IPCEI）的低碳排放鋼鐵項目獲得快速批準(zhǔn)，并為創(chuàng)新基金提供前期投資；

  消除包括氫能項目在內(nèi)的可再生能源項目的行政負(fù)擔(dān)；

  推動達成2030年后包括氫在內(nèi)的工業(yè)電力購買協(xié)議。

  EUROFER總干事AxelEggert指出，歐盟委員會必須采取大膽的措施，制定一個連貫的框架來支持能源轉(zhuǎn)型中的能源密集型產(chǎn)業(yè)。負(fù)擔(dān)得起的能源是實現(xiàn)歐盟氣候中和目標(biāo)的關(guān)鍵，工業(yè)消費者是其關(guān)鍵參與者。

  目前，天然氣、石油和煤炭等化石能源仍在歐盟能源消費中占據(jù)主導(dǎo)地位，合計約占?xì)W盟能源總消費量的67%。在能源危機和來自俄羅斯的非間歇性供應(yīng)背景下，歐洲在當(dāng)前和未來十年以可承受的價格確保能源供應(yīng)方面面臨著巨大挑戰(zhàn)。

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