今年全國兩會，全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會主席張榮華圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鋼鐵產(chǎn)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)新模式、氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等提出建議。

推動平臺經(jīng)濟(jì)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，國家深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快智能化、綠色化升級和全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

與此同時，平臺經(jīng)濟(jì)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遇到一些瓶頸問題：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能欠發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨規(guī)模不大且?guī)恿Σ粡?qiáng)的問題；二是工業(yè)數(shù)據(jù)流通需求旺盛但障礙重重，數(shù)據(jù)價值發(fā)揮受限；三是平臺關(guān)鍵技術(shù)與國外相比存在差距；四是普惠金融落地中小制造業(yè)難度大，綠色金融創(chuàng)新動力不足；五是數(shù)字化跨界人才短缺。為此，全國人大代表，全國工商聯(lián)女企業(yè)家商會會長、天津榮程集團(tuán)董事會主席張榮華提出以下建議：

第一，“以點(diǎn)帶面”協(xié)同發(fā)展，共享數(shù)字制造。鼓勵走在行業(yè)前列的平臺企業(yè)與智能制造標(biāo)桿企業(yè)，構(gòu)建“平臺訂單、各工序分解、多工廠協(xié)同”的智造模式，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)制造企業(yè)創(chuàng)新能力、服務(wù)能力提升。借力“東數(shù)西算”工程，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移滲透。

第二，構(gòu)建制造業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建議從頂層設(shè)計入手，建立制造業(yè)數(shù)據(jù)“科學(xué)分類、風(fēng)險分級”治理體系，制訂不同的管理規(guī)范和流動標(biāo)準(zhǔn)；建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效有序流動；企業(yè)做好自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，推動企業(yè)建立制造業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量自評估和流動自監(jiān)管的治理機(jī)制。

第三，加強(qiáng)平臺技術(shù)創(chuàng)新，補(bǔ)齊平臺發(fā)展基礎(chǔ)短板。建議充分利用專項資金，支持企業(yè)、高校和研究院所不斷沉淀核心工業(yè)機(jī)理模型和算法，積極研發(fā)人工智能、區(qū)塊鏈、AR/VR等新興技術(shù)與平臺的集成融合，創(chuàng)新解決方案，同時加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。

第四，數(shù)字信用體系助力制造業(yè)普惠金融，探索綠色金融。建議金融機(jī)構(gòu)與平臺經(jīng)濟(jì)主體協(xié)同構(gòu)建數(shù)字信用體系，助力普惠金融精準(zhǔn)落地中小制造業(yè)，助力綠色信貸、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色信托等多元化業(yè)務(wù)的落地實踐。

第五，鼓勵支持大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新學(xué)科建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，聯(lián)合培養(yǎng)跨業(yè)跨界的復(fù)合型數(shù)字人才，同時加快數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)與引進(jìn)海外高素質(zhì)數(shù)字人才。

加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融對鋼鐵企業(yè)的支持

隨著近年來中國綠色金融體系發(fā)展迅速、不斷完善，在支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但大多數(shù)高碳行業(yè)的轉(zhuǎn)型項目未被納入政府認(rèn)定的綠色金融支持范疇，特別是民營企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型過程中難以有效使用金融工具降低融資成本，甚至面臨融資障礙。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2060年前，鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型資金需求約5—6萬億元，亟待轉(zhuǎn)型金融機(jī)制在這一過程中發(fā)揮支持和引導(dǎo)作用。

全國人大代表，天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會主席張榮華代表認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)作為碳排放大戶，需要轉(zhuǎn)型債券和轉(zhuǎn)型貸款等特定轉(zhuǎn)型工具的支持，應(yīng)通過創(chuàng)新金融技術(shù)，幫助民營鋼鐵企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行階段解決庫存滯銷等問題。

為此，她建議加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融對鋼鐵企業(yè)的支持。一是抓緊發(fā)布鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，為合理融資需求提供依據(jù)。

二是進(jìn)一步豐富和完善轉(zhuǎn)型金融工具。應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新股權(quán)類融資工具、證券化產(chǎn)品、保險和擔(dān)保等風(fēng)險緩釋工具，打造“貸+債+股+基”多層次的轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系。積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)，重點(diǎn)提高中長期貸款和直接融資比重。

三是加大民營鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品與服務(wù)供給。為民營鋼鐵企業(yè)提供定制化可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券、轉(zhuǎn)型貸款、供應(yīng)鏈融資和貿(mào)易融資等產(chǎn)品與服務(wù)，支持具有明確低碳轉(zhuǎn)型策略規(guī)劃、內(nèi)部治理完善的民營鋼鐵企業(yè)獲得多種形式的融資。

四是強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融激勵約束機(jī)制。應(yīng)建立鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融轉(zhuǎn)型支持目錄，明確目錄內(nèi)的轉(zhuǎn)型支持項目遴選方法，鼓勵社會資金投向具有顯著碳減排效益的項目，同時密切跟蹤轉(zhuǎn)型KPI的完成情況等。

五是為主動參與ESG評級和披露ESG報告的民營鋼鐵企業(yè)適度提高銀行授信額度。

六是鼓勵鋼鐵企業(yè)運(yùn)用供應(yīng)鏈金融平臺技術(shù)緩解中小企業(yè)資金壓力。

七是建立基于區(qū)塊鏈的數(shù)字信用憑證為載體的供應(yīng)鏈金融平臺，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信用資源向中小企業(yè)分享，同時幫助鏈主鋼企解決庫存滯銷的問題。

完善政策及標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出：“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。氫能是實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體之一。

我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐逐步加快。截至2023年1月，中國投入運(yùn)營的加氫站為302座，位居世界第一。但在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中仍存在一些制約性因素，如氫能安全問題關(guān)注度高，氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善，氫能投資和運(yùn)行成本過高，氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢等。

為此，全國人大代表，天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會主席張榮華代表建議促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我國氫能產(chǎn)業(yè)的實際情況，廣泛吸收借鑒國內(nèi)外企業(yè)的建議和經(jīng)驗，參考成熟應(yīng)用企業(yè)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，加快更新完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)材料和裝備設(shè)備的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

二是構(gòu)筑氫能應(yīng)用安全體系。從國家及地方層面應(yīng)出臺氫能安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并明確安全監(jiān)管部門，建立氫能生產(chǎn)及應(yīng)用的事前、事中和事后全過程監(jiān)督體系。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)針對氫能上下游各環(huán)節(jié)的安全技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)、研究。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)用場景落地。建議在國家層面加快引導(dǎo)督促地方建立完善的工業(yè)副產(chǎn)氫、綠電制氫等項目的審批建設(shè)流程和規(guī)范，在保證項目符合規(guī)范的前提下提升審批效率。

四是提高氫能車購置補(bǔ)貼。建議提高氫能車補(bǔ)貼力度和范圍，降低氫燃料電池汽車成本。加快推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，優(yōu)化補(bǔ)貼審批流程，縮短核發(fā)周期，探索補(bǔ)貼前置等。

五是制訂出臺氫能車輛高速公路減免收費(fèi)政策。建議支持高速沿途建設(shè)加氫站，探索協(xié)調(diào)沿途省市高速公路路網(wǎng)收費(fèi)減免政策。

六是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。

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