關(guān)于優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策的通知

財(cái)金〔2026〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、商務(wù)局，財(cái)政部各地監(jiān)管局，中國人民銀行上?？偛考案魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需，推動(dòng)增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，更好釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，現(xiàn)就優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、延長(zhǎng)實(shí)施期限。延長(zhǎng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策實(shí)施期限至2026年12月31日，2025年3月16日至2025年12月31日期間發(fā)放的貸款按《服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策實(shí)施方案》（財(cái)金〔2025〕81號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政策到期后，可視情研究延長(zhǎng)政策實(shí)施期限。

二、提高貼息上限。單戶可享受貼息的2026年新發(fā)放貸款規(guī)模最高可達(dá)1000萬元，貼息期限不超過1年，年貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，貼息資金由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政分別按照90%、10%承擔(dān)。

三、擴(kuò)大支持領(lǐng)域。在餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8類消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將數(shù)字、綠色、零售3類消費(fèi)領(lǐng)域納入政策支持范圍。其中：數(shù)字領(lǐng)域?qū)?yīng)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中“互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)”、“數(shù)字內(nèi)容服務(wù)”行業(yè)類別；綠色領(lǐng)域?qū)?yīng)《中國人民銀行金融監(jiān)管總局中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈綠色金融支持項(xiàng)目目錄（2025年版）〉的通知》（銀發(fā)〔2025〕132號(hào)）中符合“建筑節(jié)能與綠色建筑”分類標(biāo)準(zhǔn)的“物業(yè)管理”行業(yè)類別，符合“綠色交通”分類標(biāo)準(zhǔn)的“汽車租賃”、“其他道路運(yùn)輸輔助活動(dòng)”行業(yè)類別，以及符合“綠色物流”分類標(biāo)準(zhǔn)的“裝卸搬運(yùn)”、“郵政基本服務(wù)”、“快遞服務(wù)”、“其他寄遞服務(wù)”行業(yè)類別；零售領(lǐng)域?qū)?yīng)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中“零售業(yè)”行業(yè)類別。文化娛樂領(lǐng)域調(diào)整為對(duì)應(yīng)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中除屬于制造業(yè)細(xì)分行業(yè)（即四位行業(yè)分類代碼為數(shù)字2、3開頭的行業(yè)）外的其他行業(yè)。

四、增加經(jīng)辦銀行。包括國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司、中信銀行股份有限公司、中國光大銀行股份有限公司、華夏銀行股份有限公司、中國民生銀行股份有限公司、招商銀行股份有限公司、興業(yè)銀行股份有限公司、廣發(fā)銀行股份有限公司、平安銀行股份有限公司、上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司、恒豐銀行股份有限公司、浙商銀行股份有限公司、渤海銀行股份有限公司等21家全國性銀行，金融監(jiān)管評(píng)級(jí)3A及以上的城市商業(yè)銀行、省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行、省會(huì)城市農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行。

五、優(yōu)化工作機(jī)制。省級(jí)財(cái)政部門在現(xiàn)有工作機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化流程，會(huì)同行業(yè)管理部門、金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)審工作機(jī)制，定期集中組織相關(guān)部門開展并聯(lián)并審、聯(lián)合審核，強(qiáng)化審核結(jié)果互享互認(rèn)，減少重復(fù)，提高效率，于審核結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)出具審核結(jié)果。細(xì)分領(lǐng)域?qū)徍寺氊?zé)分工由當(dāng)?shù)芈?lián)審工作機(jī)制確定。鼓勵(lì)加強(qiáng)金融科技手段應(yīng)用，推廣線上審核模式。

六、強(qiáng)化資金保障。貼息資金撥付采取“預(yù)撥+結(jié)算”方式。全國性銀行省級(jí)分行、地方性銀行總行和外資銀行境內(nèi)總部（以下統(tǒng)稱經(jīng)辦銀行省行）于2026年1月31日前向所在地省級(jí)財(cái)政部門提出2025年度貼息資金結(jié)算和2026年貼息資金需求申請(qǐng)；省級(jí)財(cái)政部門于2026年2月28日前向財(cái)政部提交2025年度貼息資金結(jié)算和2026年貼息資金需求申請(qǐng)；財(cái)政部于2026年一季度向省級(jí)財(cái)政部門結(jié)算和按一定比例預(yù)撥相應(yīng)貼息資金。省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政貼息資金后，及時(shí)與經(jīng)辦銀行省行結(jié)算2025年度貼息資金，并預(yù)撥2026年全年貼息資金。經(jīng)辦銀行在向經(jīng)營(yíng)主體收息時(shí)，代財(cái)政支付貼息資金，并通過手機(jī)短信、APP消息等方式告知，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體體驗(yàn)感和獲得感。

七、做好資金結(jié)算。經(jīng)辦銀行省行于2027年1月31日前向省級(jí)財(cái)政部門提出貼息資金結(jié)算申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政部門匯總相關(guān)經(jīng)辦銀行資金申請(qǐng)，于2027年2月20日前報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部與省級(jí)財(cái)政部門、省級(jí)財(cái)政部門與經(jīng)辦銀行省行分別結(jié)算貼息資金。財(cái)政部門可視政策實(shí)施情況提前或分階段開展結(jié)算工作。

八、做好資金清算。經(jīng)辦銀行省行于2028年1月31日前向省級(jí)財(cái)政部門提出貼息資金清算申請(qǐng)，原則上省級(jí)財(cái)政部門自收到清算申請(qǐng)1個(gè)月內(nèi)，出具貼息資金清算審核報(bào)告并報(bào)送財(cái)政部，財(cái)政部與省級(jí)財(cái)政部門、省級(jí)財(cái)政部門與經(jīng)辦銀行省行分別清算貼息資金。資金清算時(shí)間視政策實(shí)施期限延長(zhǎng)情況相應(yīng)調(diào)整。

九、加強(qiáng)組織實(shí)施。行業(yè)管理部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)格審核把關(guān)。財(cái)政部門加強(qiáng)貼息資金管理，動(dòng)態(tài)掌握貸款發(fā)放進(jìn)度和貼息資金需求情況，合理確定貼息資金撥付頻次與結(jié)算周期。中國人民銀行省級(jí)分行與省級(jí)財(cái)政部門共享相關(guān)政策執(zhí)行情況，強(qiáng)化貨幣政策和財(cái)政政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

十、加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政部會(huì)同金融監(jiān)管總局酌情組織財(cái)政部各地監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局開展聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)被貼息經(jīng)營(yíng)主體有嚴(yán)重違規(guī)操作問題的，收回貼息資金，對(duì)與經(jīng)營(yíng)主體合謀進(jìn)行違規(guī)貼息操作的銀行，嚴(yán)格追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，不得繼續(xù)經(jīng)辦相關(guān)貼息業(yè)務(wù)。金融監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促經(jīng)辦銀行審核資金用途和跟蹤貸款實(shí)際使用情況。經(jīng)辦銀行嚴(yán)格履行審貸職責(zé)，做好貸款資金流向監(jiān)控，嚴(yán)禁用于投資理財(cái)?shù)忍桌顒?dòng)，并通過數(shù)據(jù)標(biāo)簽做好分類統(tǒng)計(jì)，避免貸款重復(fù)享受中央財(cái)政貼息。

十一、加強(qiáng)信息報(bào)送。經(jīng)辦銀行建立報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送政策執(zhí)行情況，包括但不限于貸款發(fā)放和貼息使用情況，抄送中國人民銀行、金融監(jiān)管總局。省級(jí)財(cái)政部門于每月結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將轄內(nèi)政策實(shí)施情況報(bào)送財(cái)政部。

十二、其他有關(guān)事項(xiàng)。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合自身資金使用需求，采用隨借隨還用款模式，靈活支用與償還貸款資金。對(duì)逾期、不良的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，財(cái)政部門不予貼息。本通知自2026年1月1日起施行，財(cái)金〔2025〕81號(hào)文件有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。其他未盡事項(xiàng)，按照財(cái)金〔2025〕81號(hào)文件執(zhí)行。

財(cái)政部

商務(wù)部

中國人民銀行

金融監(jiān)管總局

2026年1月19日