中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長 江華

近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于促進光伏組件綜合利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》緊密銜接制造業(yè)綠色發(fā)展與固體廢物污染防治雙重戰(zhàn)略，系統(tǒng)規(guī)劃了未來一段時期我國光伏組件綜合利用行業(yè)的主要目標和發(fā)展路徑，對于提高光伏組件綜合利用水平，推動光伏產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。

一、以光伏組件綜合利用，推動光伏產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展進程

“十五五”期間，光伏制造業(yè)的綠色發(fā)展是光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是貫徹《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出的“堅持智能化、綠色化、融合化方向”的重要舉措。隨著“十五五”期間我國加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，光伏產(chǎn)業(yè)推動綠色發(fā)展的進程將全面加快，實現(xiàn)方式也將進一步多樣化。

光伏組件綜合利用是光伏產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色閉環(huán)的“最后一公里”，提升光伏組件綜合利用水平對光伏產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展有著重要意義。光伏組件綜合利用可有效提升光伏產(chǎn)業(yè)日益增長的產(chǎn)品綠色化需求。例如，近年來歐盟通過ESPR、RoHS一系列法規(guī)與指令對光伏組件的可回收性與環(huán)境友好性提出了明確要求，涵蓋組件玻璃、邊框、膠膜、背板等組分的回收及鉛等存在環(huán)境影響物質(zhì)的使用，德國、法國等國家也各自對光伏組件的可回收性進行了更為嚴格的要求。

光伏組件綜合利用產(chǎn)品的再生應用可助力光伏產(chǎn)業(yè)“降本降碳”。例如，碎光伏玻璃作為光伏玻璃制造的優(yōu)質(zhì)原材料，其循環(huán)利用可有效助力光伏玻璃降低單位制造成本；在當前國際金屬價格高漲的情況下，銀、鋁、銅等金屬組分的循環(huán)利用對抑制光伏產(chǎn)業(yè)原材料價格波動具有重要意義。上述原材料的再利用，也將在碳足跡領域為制造企業(yè)帶來“降碳”收益。在光伏應用端未來將面臨大規(guī)模組件退役的背景下，對光伏組件的規(guī)?；?、高質(zhì)量綜合利用，將有效解決行業(yè)的固廢處理需求，實現(xiàn)“變廢為寶”。

二、聚焦技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)協(xié)同，多舉措提升組件綜合利用水平

《指導意見》以全面提高光伏組件綜合利用水平為目標，聚焦技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提出了一系列重點任務。行業(yè)應將政策要求與發(fā)展需求相結合，積極探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，實現(xiàn)健康有序發(fā)展。

（一）推動光伏行業(yè)綠色設計制造，提升綠色生產(chǎn)水平

“源頭綠色化”是提升組件綜合利用水平的關鍵舉措。在組件設計環(huán)節(jié)，《指導意見》明確行業(yè)需提升光伏組件易拆解、易利用水平，推廣易拆解、易分離材料與綠色原材料，促進源頭降低綜合利用難度。在組件制造環(huán)節(jié)，《指導意見》明確支持光伏零部件提升再生材料應用比例，鼓勵光伏組件生產(chǎn)企業(yè)在滿足性能要求的前提下優(yōu)先采購再生光伏組件零部件，提升光伏組件再生材料使用比例。行業(yè)應在政策要求的基礎上，進一步探索再生產(chǎn)品與綠色低碳發(fā)展目標深度融合的實現(xiàn)路徑，加快再生材料及相關制品的規(guī)?；a(chǎn)與市場化推廣。

（二）聚焦綠色高效拆解利用技術創(chuàng)新，突破規(guī)?；l(fā)展瓶頸

技術創(chuàng)新是組件綜合利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的核心驅(qū)動。《指導意見》對行業(yè)“提升拆解精細化水平、突破高效分離工藝、推動有價組分高效提純”提出了明確要求，明確了高效分離工藝重點研發(fā)方向，推動綜合利用環(huán)節(jié)提質(zhì)增效。行業(yè)應根據(jù)廢舊組件情況針對性聚焦研發(fā)重點，加快核心工藝的研發(fā)攻關，全面提升光伏組件全組分綜合利用能力，通過設備規(guī)?；瘧?、加強節(jié)能降碳等方式實現(xiàn)生產(chǎn)過程降本增效，通過先進生產(chǎn)工藝降低拆解利用過程環(huán)境影響。

（三）強化組件綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化行業(yè)資源配置

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是促進組件綜合利用產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要路徑。《指導意見》明確提出“推動光伏組件有序報廢退役”，引導光伏組件所有方將廢舊組件交售至綜合利用企業(yè)，加強原料供應保障。在統(tǒng)籌行業(yè)規(guī)劃方面，《指導意見》明確“強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同”、“引導綜合利用產(chǎn)能合理布局”、“推動拆解利用全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展”，優(yōu)化行業(yè)資源配置。行業(yè)應充分研究廢舊組件價值、布局、退役節(jié)奏等情況，合理規(guī)劃綜合利用產(chǎn)能布局，探索產(chǎn)業(yè)鏈條延伸發(fā)展路徑，積極建設廢舊光伏組件交易平臺，強化廢舊組件交易信息共享，推動各方建立長期穩(wěn)定合作關系，持續(xù)拓寬綜合利用企業(yè)生產(chǎn)原料來源，提升原料保障能力。

三、促進行業(yè)交流合作，助力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

為貫徹落實《指導意見》，中國光伏行業(yè)協(xié)會將持續(xù)發(fā)揮行業(yè)橋梁作用、助力優(yōu)化行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，重點做好以下工作：

（一）加強行業(yè)宣傳引導。依托協(xié)會公共宣傳渠道，以會議、新聞、研究文章等方式，全面加強對制造端光伏組件綠色設計和制造、應用端廢舊光伏組件規(guī)范交售、綜合利用端綠色高效拆解分離、再生利用端推廣應用等領域的宣傳引導，對行業(yè)先進案例進行推廣，促進行業(yè)形成科學回收利用理念。

（二）促進行業(yè)交流合作。立足于產(chǎn)業(yè)鏈綜合成本最優(yōu)化，落實《指導意見》要求，促進組件制造、組件綜合利用、再生應用、檢測認證等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)的溝通合作，探索高效可持續(xù)的行業(yè)合作模式，為行業(yè)信息平臺建設貢獻力量，助力全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（三）做好行業(yè)研究。結合組件綜合利用行業(yè)發(fā)展需求，做好組件報廢及退役規(guī)模預測、組件綜合利用價值、組件綜合利用產(chǎn)品需求等相關領域研究，助力行業(yè)合理規(guī)劃，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。