“總體來看，鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展勢在必行，電爐鋼發(fā)展的環(huán)境越往后越有利。”3月31日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委常委、副會長駱鐵軍在電爐鋼分會一屆二次會員大會上講話時做出如是判斷。講話中，他不僅簡要回顧了過去一年分會的工作成果，梳理了國家層面與電爐鋼行業(yè)相關(guān)的支持政策，還圍繞電爐鋼發(fā)展的核心痛點(diǎn)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了針對性的思考與建議。

分會工作穩(wěn)步推進(jìn)，利好政策相繼出臺

“過去一年，是電爐鋼分會成立并逐漸完善工作機(jī)制、筑牢工作基礎(chǔ)的一年?！瘪樿F軍在回顧分會工作時明確指出。

據(jù)他介紹，經(jīng)過一年的探索與實(shí)踐，電爐鋼分會已逐步構(gòu)建起完善的工作體系：在交流機(jī)制方面，結(jié)合行業(yè)需求不定期召開專題會議、開展企業(yè)調(diào)研，確保精準(zhǔn)對接行業(yè)動態(tài)；在工作內(nèi)容上，基本建立并持續(xù)完善“政策、技術(shù)和能力”三張清單，實(shí)時跟蹤更新電爐鋼相關(guān)政策導(dǎo)向、工藝技術(shù)發(fā)展動態(tài)以及行業(yè)產(chǎn)能、品種能力等核心信息；在協(xié)同統(tǒng)籌上，已搭建起聯(lián)絡(luò)協(xié)會各業(yè)務(wù)部門及相關(guān)協(xié)會的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了分會“既是具體工作的推動落實(shí)主體，也是統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)各方的工作平臺”的作用?！斑@些工作得以順利開展和取得的成績，離不開各方面和廣大會員的大力支持?！瘪樿F軍補(bǔ)充道。

除了分會自身建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，過去一年電爐鋼發(fā)展的政策環(huán)境也發(fā)生了積極變化。他表示，一系列針對性政策舉措的出臺，為電爐鋼行業(yè)發(fā)展注入了動力，具體可概括為4個方面：

一是鋼鐵行業(yè)在2025年被正式納入全國碳排放權(quán)交易市場，全行業(yè)綠色低碳發(fā)展的路徑和約束性的激勵進(jìn)一步明確；短流程企業(yè)未被納入，暫不會受到碳配額分配的影響，這也相當(dāng)于獲得了間接的政策支持。

二是在工業(yè)和信息化部發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》中，在“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”的引領(lǐng)指標(biāo)設(shè)計(jì)中，針對短流程企業(yè)有“特色化指標(biāo)合計(jì)30分”，相當(dāng)于給短流程企業(yè)加了30分的支持。已公布公示的第一批符合規(guī)范條件（2025版）企業(yè)中，引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)共35家，其中短流程電爐企業(yè)10家，占比近1/3，充分反映出政策的支持力度。

三是在中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等部委發(fā)布的《綠色金融支持項(xiàng)目目錄》（2025年版）中，明確將“利用氫氣作為還原劑在氫基豎爐中還原鐵礦石的煉鐵流程優(yōu)化再造活動，鋼鐵行業(yè)電爐鋼短流程煉鋼工藝設(shè)施建設(shè)或技術(shù)改造活動”列為支持項(xiàng)目。

四是在國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《再生材料應(yīng)用推廣行動方案》中，提出“提升再生材料供給保障能力，擴(kuò)大再生材料應(yīng)用范圍，逐步提高再生材料應(yīng)用比例”，并明確“到2030年，廢棄物循環(huán)利用體系進(jìn)一步健全，再生材料推廣應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系逐步建立，廢鋼鐵年回收利用量超過3億噸”。

“‘十四五’期間，國家和行業(yè)就提出廢鋼回收量3億噸的目標(biāo)，但是由于種種原因，廢鋼消費(fèi)量一直徘徊在2.2億噸左右?！瘪樿F軍坦言，“去年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和廢鋼協(xié)按照鐵素平衡計(jì)算，鋼鐵行業(yè)廢鋼利用量為2.27億噸，同比增長。但在實(shí)際應(yīng)用中，由于目前廢鋼稅收政策不完善，使得廢鋼的價格與鐵水成本相比不具優(yōu)勢，加上近幾年鋼鐵企業(yè)處于微利水平，因此廢鋼的使用單耗一直徘徊在較低的水平?！?/p>

在駱鐵軍看來，2026年《政府工作報告》及“十五五”規(guī)劃提出的發(fā)展指標(biāo)及舉措，均將對電爐鋼發(fā)展產(chǎn)生積極作用。如2026年《政府工作報告》首次將“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右”作為年度約束性指標(biāo)，同時提出要“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化再生資源循環(huán)利用”等；“十五五”規(guī)劃提出，“十五五”碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位GDP二氧化碳排放降低17%。

正視行業(yè)挑戰(zhàn)，審慎權(quán)衡發(fā)展方向

在看到發(fā)展機(jī)遇的同時，駱鐵軍也提醒行業(yè)要保持清醒認(rèn)知。他強(qiáng)調(diào)：“我們要清醒地認(rèn)識到鋼鐵需求總量和結(jié)構(gòu)變化給鋼鐵行業(yè)及電爐鋼企業(yè)帶來的長期挑戰(zhàn)，也要統(tǒng)籌應(yīng)對好低碳降碳的長期性和企業(yè)生存發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題，處理好鋼鐵行業(yè)總體發(fā)展和電爐鋼領(lǐng)域局部發(fā)展的關(guān)系。分會的工作重點(diǎn)也要落實(shí)到推動可落地的政策上?！?/p>

其中，產(chǎn)能與產(chǎn)量的關(guān)系，更是成為駱鐵軍重點(diǎn)提及的行業(yè)共同關(guān)切。他透露，目前國家各部委正結(jié)合“十五五”規(guī)劃中“采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)能調(diào)控、價格治理、行業(yè)自律等措施，綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”的要求，研究細(xì)化產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控措施，核心方向是壓縮過剩產(chǎn)能，重點(diǎn)推動落后低效產(chǎn)能有序退出。對此，他建議會員企業(yè)：“要綜合評價自身在行業(yè)內(nèi)的水平、盈利狀況，結(jié)合鋼鐵市場需求明顯下降的大趨勢，審慎權(quán)衡下一階段的發(fā)展方向。”

駱鐵軍還圍繞電爐鋼電價問題分享了思考。他指出，電價是電爐鋼企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，目前大部分短流程電爐鋼企業(yè)采用峰谷電價錯峰生產(chǎn)，產(chǎn)能利用率多為50%~60%。針對這一現(xiàn)狀，他提出：“今后電爐鋼的發(fā)展，一是要有足夠的廢鋼資源保障，二是電價要有競爭力。目前光伏發(fā)電成本電價已降至0.1元/千瓦時~0.15元/千瓦時，從長遠(yuǎn)來看，在光伏資源豐富的地區(qū)發(fā)展電爐鋼，未來甚至可能比長流程煉鋼更具競爭力?！?/p>

講話尾聲，駱鐵軍對電爐鋼分會未來發(fā)展寄予期望，并表示，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將繼續(xù)大力支持分會各項(xiàng)工作，做好秘書處服務(wù)，充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，為會員企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。