4月17日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書記（主持工作）、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)姜維作主題演講。他在演講中回顧了“十四五”時(shí)期我國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，就2026年及“十五五”期間行業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了深入分析。

“十四五”行業(yè)踐行“三定三不要”成效初顯
姜維介紹，從消費(fèi)端來(lái)看，“十四五”期間，國(guó)內(nèi)鋼鐵表觀消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)首次連續(xù)5年下滑。這一態(tài)勢(shì)主要受房地產(chǎn)市場(chǎng)下行拖累。同時(shí)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)度逐步放緩，制造業(yè)成為支撐鋼鐵需求的重要力量。

“多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2025年有一半以上用鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，特別是汽車、船舶、家電等主要用鋼行業(yè)產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)鋼鐵需求釋放?！苯S表示，隨著用鋼需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋼鐵品種優(yōu)化升級(jí)貫穿“十四五”全過(guò)程。2025年，制造業(yè)用鋼占比超過(guò)建筑用鋼，達(dá)到51%。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，有效調(diào)節(jié)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需平衡。但姜維提醒道，當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境持續(xù)惡化，鋼鐵貿(mào)易限制措施不斷增多，鋼鐵出口維持高位態(tài)勢(shì)不可持續(xù)。他指出，我國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)在滿足國(guó)內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，秉持“促高端、穩(wěn)周邊、嚴(yán)監(jiān)管”的出口導(dǎo)向。

受需求下滑引發(fā)的供需失衡影響，鋼材價(jià)格下行貫穿“十四五”時(shí)期，行業(yè)效益持續(xù)處于低迷區(qū)間?！暗档每隙ǖ氖牵奈濉瘯r(shí)期，鋼鐵行業(yè)堅(jiān)持‘三定三不要’經(jīng)營(yíng)原則已初見(jiàn)成效，行業(yè)整體效益優(yōu)于‘十二五’時(shí)期?！苯S表示。

面向“十五五”，姜維提出，我國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的核心課題是：在行業(yè)由增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展的背景下，如何有序釋放鋼鐵產(chǎn)能、保障市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的高質(zhì)量發(fā)展。

自律控產(chǎn)降庫(kù)存作用明顯，需持續(xù)發(fā)力不松懈
“當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻?！苯S強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則、強(qiáng)化自律控產(chǎn)降庫(kù)存，仍是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境的確定性舉措。

“2025年，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格低于過(guò)去4年平均水平，但價(jià)格波動(dòng)幅度達(dá)到近年最小，行業(yè)效益僅次于2021年，這得益于行業(yè)強(qiáng)化自律、嚴(yán)格踐行‘三定三不要’經(jīng)營(yíng)原則?！苯S表示。

“據(jù)測(cè)算，鋼企產(chǎn)量、庫(kù)存水平與銷售利潤(rùn)率呈高度相關(guān)性，產(chǎn)量越高、庫(kù)存積壓越多、銷售價(jià)格越低，銷售利潤(rùn)率隨之下降?！彼M(jìn)一步分析道，2025年上半年，鋼廠庫(kù)存顯著低于往年同期，這表明鋼企冬儲(chǔ)行為更加理性，自律控產(chǎn)降庫(kù)存為2025年上半年行業(yè)實(shí)現(xiàn)較好效益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入2025年下半年，鋼廠庫(kù)存反超往年同期，核心原因是“金九銀十”市場(chǎng)預(yù)期落空，供給端釋放力度大于需求端，尤其是建筑用鋼領(lǐng)域供需失衡突出，導(dǎo)致鋼廠庫(kù)存積壓、原料價(jià)格上漲、鋼材價(jià)格下行，行業(yè)效益出現(xiàn)明顯下滑。

針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，姜維強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前是2026年行業(yè)保效益的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把握生產(chǎn)節(jié)奏、嚴(yán)控企業(yè)庫(kù)存是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)保效益的首要任務(wù)?！?/p>

姜維介紹，從2025年鋼鐵企業(yè)“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則貫徹落實(shí)情況來(lái)看，呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

一是“以銷定產(chǎn)”貫徹最為徹底。數(shù)據(jù)顯示，鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)樣本企業(yè)中，2025年，產(chǎn)銷率超過(guò)100%的企業(yè)有26家，占比為39%；產(chǎn)銷率在98%～100%的企業(yè)有37家，占比為55%；產(chǎn)銷率低于98%且?guī)齑嬖鲩L(zhǎng)40%以上的企業(yè)有4家，占比為6%。2025年，樣本企業(yè)產(chǎn)銷率同比提升0.13個(gè)百分點(diǎn)。

二是“以現(xiàn)定銷”得以持續(xù)堅(jiān)守。統(tǒng)計(jì)顯示，2025年，88家會(huì)員企業(yè)應(yīng)收賬款同比小幅上升1.58%，應(yīng)收賬款占營(yíng)業(yè)收入的比重為2.82%，同比基本持平，遠(yuǎn)低于工業(yè)行業(yè)19%以上的平均水平。其中，應(yīng)收賬款占營(yíng)業(yè)收入的比重低于10%且同比下降的企業(yè)有41家，占比為47%；37家企業(yè)雖然應(yīng)收賬款有所增長(zhǎng)，但占營(yíng)業(yè)收入的比重均低于10%。

三是“以效定產(chǎn)”效果顯著提升。2025年，88家會(huì)員企業(yè)鋼鐵主業(yè)盈利數(shù)量達(dá)63家，占比為72%，其中主業(yè)利潤(rùn)率超過(guò)3%的企業(yè)有28家；在19家鋼鐵主業(yè)虧損的企業(yè)中，粗鋼產(chǎn)量同比下降的占比為22%；鋼鐵主業(yè)虧損且粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)的企業(yè)有6家，占比為6%。姜維表示，針對(duì)虧損嚴(yán)重、應(yīng)收賬款占比偏高、庫(kù)存增速過(guò)快的6家企業(yè)，鋼協(xié)已明確發(fā)函提醒。
此外，當(dāng)前，國(guó)際地緣政治沖突持續(xù)升級(jí)，一方面導(dǎo)致鋼鐵原燃料成本攀升，另一方面對(duì)我國(guó)鋼材出口造成沖擊。“加強(qiáng)自律控產(chǎn)降庫(kù)存，也是應(yīng)對(duì)這一局面的有效手段?！苯S補(bǔ)充道。
歐盟CBAM默認(rèn)值與實(shí)際差距大，出口成本攀升成挑戰(zhàn)

“隨著鋼鐵行業(yè)正式納入全國(guó)碳市場(chǎng)，鋼鐵企業(yè)組建專門工作團(tuán)隊(duì)、摸清碳排放‘家底’、研究應(yīng)對(duì)策略成為當(dāng)務(wù)之急?！苯S提出。

2026年1月份起，歐盟CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制）正式實(shí)施。據(jù)測(cè)算，2025年，我國(guó)對(duì)歐盟出口涉稅鋼鐵產(chǎn)品約569萬(wàn)噸、涉稅鋼鐵制品約482萬(wàn)噸，合計(jì)約1052萬(wàn)噸?！岸唐趤?lái)看，歐盟CBAM的實(shí)施對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)影響有限，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著歐盟免費(fèi)配額逐步退出，鋼鐵企業(yè)出口壓力將持續(xù)加大?！苯S表示。

“經(jīng)中國(guó)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈EPD平臺(tái)核算，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)際排放與歐盟CBAM公布的排放默認(rèn)值存在巨大差距，其默認(rèn)值高于我國(guó)實(shí)際值近1倍?！苯S指出，歐盟還對(duì)非電力類商品增設(shè)“加價(jià)機(jī)制”，并采取“逐步實(shí)施”模式：2026年—2028年，鋼鐵、水泥、鋁、氫產(chǎn)品加價(jià)后的默認(rèn)值，將分別較初始值提高10%、20%、30%。

此外，2028年，歐盟CBAM適用范圍將向鋼鋁密集型下游產(chǎn)品延伸，涵蓋機(jī)械、五金制品、汽車零部件、家用電器、建筑設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的180個(gè)分類產(chǎn)品，這意味著下游企業(yè)將面臨歐盟CBAM合規(guī)要求與碳成本上升的雙重壓力。
據(jù)測(cè)算，2025年，我國(guó)對(duì)歐盟出口相關(guān)產(chǎn)品貨值為211億歐元，含鋼量約為500萬(wàn)噸。2028年，歐盟開(kāi)始對(duì)擴(kuò)圍產(chǎn)品征收碳排放費(fèi)用，若按噸鋼碳排放強(qiáng)度默認(rèn)值4噸計(jì)算（考慮到2028年免費(fèi)配額階梯式退出），500萬(wàn)噸鋼對(duì)應(yīng)的碳排放量為2000萬(wàn)噸。

“當(dāng)前，歐盟二氧化碳排放價(jià)格為71歐元/噸，據(jù)此測(cè)算需繳納碳排放費(fèi)用14.2億歐元，占我國(guó)對(duì)歐盟出口貨值的6.7%，即增加約7%的成本?！苯S表示，“考慮到后續(xù)碳排放價(jià)格將持續(xù)上漲，未來(lái)新增成本將不低于7%，而目前我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域平均銷售利潤(rùn)率約為6%，這將嚴(yán)重制約我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)歐盟出口。”

錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo) 擘畫“十五五”發(fā)展新藍(lán)圖
姜維還介紹了當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的形勢(shì)及重點(diǎn)任務(wù)。

圍繞建立鋼鐵產(chǎn)能治理新機(jī)制，姜維提出，要堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、兼并重組、暢通退出”的總體思路。同時(shí)，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提高效率，降低成本，鞏固和提升國(guó)際優(yōu)勢(shì)地位。
談及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，姜維表示，這是應(yīng)對(duì)需求結(jié)構(gòu)變化的必然之路。從調(diào)整方向來(lái)看，要向制造業(yè)用鋼新增市場(chǎng)、關(guān)鍵稀缺產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)整，從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化賦能調(diào)整，向區(qū)域市場(chǎng)高占有率調(diào)整，向追求質(zhì)量和品牌調(diào)整。“從‘量大面廣’向‘專精特新’轉(zhuǎn)變，從賣鋼鐵向賣材料、賣技術(shù)、賣服務(wù)、賣品牌、賣綠色轉(zhuǎn)變。”他說(shuō)道。

“同時(shí)，要打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，這是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的必然選擇?！苯S表示，在這一輪下行周期中，鋼鐵企業(yè)首先要保障現(xiàn)金流安全，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全。

姜維還介紹了當(dāng)前行業(yè)推進(jìn)的三大改造工程。“提質(zhì)創(chuàng)品”工程方面，“十五五”期間，鋼鐵行業(yè)將構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以質(zhì)量基礎(chǔ)為支撐、以品牌為載體的鋼鐵行業(yè)質(zhì)量發(fā)展新體系。

在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，鋼鐵行業(yè)正在開(kāi)展“能碳提效工程”。姜維介紹，截至目前，中國(guó)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈EPD平臺(tái)累計(jì)發(fā)布報(bào)告超532份，是世界上鋼鐵EPD報(bào)告最具時(shí)效性和樣本量最為豐富的平臺(tái)之一。目前，已有20家鋼鐵企業(yè)發(fā)布低碳排放鋼產(chǎn)品34個(gè)，部分已實(shí)現(xiàn)綠色溢價(jià)銷售。

在數(shù)智轉(zhuǎn)型工程方面，鋼鐵行業(yè)將按照“抓基礎(chǔ)、謀突破、創(chuàng)機(jī)制、搭平臺(tái)、建標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)標(biāo)桿”要求，以數(shù)智轉(zhuǎn)型賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。姜維表示，我國(guó)鋼鐵行業(yè)智能制造正從“試點(diǎn)示范”向“規(guī)?；七M(jìn)”邁進(jìn)，由傳統(tǒng)“人工經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”生產(chǎn)模式加速向“數(shù)據(jù)模型驅(qū)動(dòng)”與“AI（人工智能）輔助決策”的智能化新范式轉(zhuǎn)變。

姜維還提出，鋼鐵企業(yè)要積極參與國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建全球資源優(yōu)化配置體系；要高度重視海外新增市場(chǎng)、海外資源富集市場(chǎng)，加大跨境并購(gòu)力度，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同打造海外生態(tài)圈，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂。