作為我國鋼鐵行業(yè)“三大痛點”之一，鐵礦石資源的保障問題關(guān)乎著我國鋼鐵供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全。進口鐵礦石價格從2020年4月底一路飆升至今年7月中旬的歷史新高。盡管隨后礦價開始回落，但目前仍維持在130美元/噸（以62%鐵精粉華北進口CFR價格為參考）以上的較高水平，我國鋼鐵企業(yè)仍然面臨很大的成本壓力，加快提高鐵礦石自給率已成為鋼鐵企業(yè)保持效益穩(wěn)定的重中之重。

2015年以來國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量大幅縮減 

  自2015年以來，受國家政策影響，我國鐵礦石原礦產(chǎn)量持續(xù)下降，到2018年降至近年來低點7.63億噸，僅為2014年產(chǎn)量15.14億噸的一半左右，2019和2020年產(chǎn)量連續(xù)回升，但仍低于10億噸，見表1。近年來，國內(nèi)礦山發(fā)展受安全、環(huán)境、生態(tài)、資源等因素約束，不同程度存在“一刀切”的情況，加上新建礦山項目審批難度大、程序多、周期長等問題，鐵礦企業(yè)采礦權(quán)獲取成本高，生產(chǎn)運營稅負(fù)重，大大制約了新建礦山項目進度。相比之下，我國粗鋼產(chǎn)量卻從2015年的8.04億噸逐年增長，到2020年達到10.65億噸，創(chuàng)歷史新高，見圖1。

  近兩年來，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會一直大力倡導(dǎo)，希望鋼企一方面要加快海外權(quán)益礦開發(fā)力度，另一方面要加快國內(nèi)鐵礦的投資開采力度，提高國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量，同時也倡議政府簡化新建礦山項目審批流程，減輕國內(nèi)礦山賦稅。鋼鐵協(xié)會副會長駱鐵軍在9月4日召開的河北省冶金礦山行業(yè)協(xié)會第五次會員代表大會上透露，有關(guān)部門正在研究方案支持國內(nèi)鐵礦資源保障能力的提升。

年化鐵礦產(chǎn)量將達10億噸

  今年以來我國鐵礦石產(chǎn)量明顯增長，月度產(chǎn)量始終保持較大幅度增長，累計產(chǎn)量始終保持兩位數(shù)增長。1-7月份累計產(chǎn)量達到5.7億噸，同比增長14.5%，年化產(chǎn)量將達到9.77億噸，2018年以來首次接近10億噸，見表2。

河北遼寧鐵礦大省產(chǎn)量猛增

  今年1-7月份，兩大鐵礦石生產(chǎn)大省，河北和遼寧的鐵礦石原礦產(chǎn)量合計達到3.25億噸，占全國總產(chǎn)量的57%，分別同比增長30.3%和12.5%至2.41億噸和8425萬噸。24個產(chǎn)礦省份（或直轄市）中，1-7月份鐵礦石原礦產(chǎn)量實現(xiàn)正增長的達18個，數(shù)量占比達75%，其中增幅為兩位數(shù)的省份數(shù)量達13個。

  今年1-8月份，根據(jù)統(tǒng)計，河北省共批復(fù)鐵礦石相關(guān)項目107個，較2020年同期的56個增加51個，增長91%。一方面顯示企業(yè)推進鐵礦相關(guān)項目數(shù)量增多，另一方面反映出政府對鐵礦項目的審批進度加快。

鐵礦開采項目投資力度加大

  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年1-7月份，我國黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額累計增長10.2%，其中，黑色金屬礦采選業(yè)民間固定資產(chǎn)投資累計增長14.2%，均實現(xiàn)了兩位數(shù)增幅，見表3。從資本的逐利性角度來看，前七個月黑色金屬礦采選業(yè)民間固定資產(chǎn)投資的大幅增長在很大程度上反映出企業(yè)和投資機構(gòu)對鐵礦行業(yè)前景的積極預(yù)期。

小結(jié)

  從全球看，我國鐵礦石儲量并不低，全球占比超過10%，但與巴西、澳大利亞、印度、俄羅斯等擁有高品位鐵礦資源的國家相比，我國鐵礦石品位僅30%-40%，需二次采選、提純成65%左右的鐵精粉才能供高爐煉鐵使用。

  在這種情況下，第一，政府層面要加強鐵礦石的勘探和開采。日前，自然資源部發(fā)布消息稱，正在會同國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部組織制定《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動綱要（2021-2035年）》，旨在加大國內(nèi)礦產(chǎn)勘查力度，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力。下一步，國家將繼續(xù)強化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，將鐵礦列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動主攻礦種，以規(guī)模大、易采選的“鞍山式”沉積變質(zhì)型鐵礦、“攀枝花式”釩鈦磁鐵礦以及品位較高的矽卡巖型鐵礦為重點突破方向，提升基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，優(yōu)選可供出讓的勘查區(qū)塊，加大探礦權(quán)出讓力度。同時，指導(dǎo)督促礦業(yè)權(quán)人增加投入，依靠科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)鐵礦找礦突破，促進增儲上產(chǎn)。

  第二，鼓勵不具競爭力的國內(nèi)鐵礦企業(yè)退出，同時支持一批競爭力強的現(xiàn)有國內(nèi)鐵礦企業(yè)，通過規(guī)?；⒓s化開發(fā)，提高礦山管理水平和生態(tài)環(huán)境，強化國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障作用。

  第三，要加快開發(fā)利用貧礦的顛覆性技術(shù)，加強我國貧礦、尾礦資源的利用率，增加更多鐵素來源。

  正如駱鐵軍副會長講到的：要堅定發(fā)展信心，努力實現(xiàn)國內(nèi)鐵礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他希望廣大鐵礦企業(yè)共同努力，力爭“十四五”期間國內(nèi)鐵精礦產(chǎn)量增加1億噸以上；同時加大海外鐵礦資源開發(fā)力度，推進西芒杜等優(yōu)質(zhì)鐵礦項目加快開發(fā)，并研究建立更加公正透明的鐵礦石合理定價體系，共同推動我國鐵礦資源保障問題得到根本改善，促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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