關(guān)于優(yōu)化實施服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策的通知

財金〔2026〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、商務局，財政部各地監(jiān)管局，中國人民銀行上海總部及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，有關(guān)金融機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于大力提振消費、全方位擴大國內(nèi)需求的決策部署，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，引導金融機構(gòu)加力支持擴大內(nèi)需，推動增加優(yōu)質(zhì)服務供給，創(chuàng)新多元化消費場景，更好釋放服務消費潛力，現(xiàn)就優(yōu)化實施服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策有關(guān)事項通知如下：

一、延長實施期限。延長服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施期限至2026年12月31日，2025年3月16日至2025年12月31日期間發(fā)放的貸款按《服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》（財金〔2025〕81號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政策到期后，可視情研究延長政策實施期限。

二、提高貼息上限。單戶可享受貼息的2026年新發(fā)放貸款規(guī)模最高可達1000萬元，貼息期限不超過1年，年貼息比例為1個百分點，貼息資金由中央財政、省級財政分別按照90%、10%承擔。

三、擴大支持領(lǐng)域。在餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8類消費領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將數(shù)字、綠色、零售3類消費領(lǐng)域納入政策支持范圍。其中：數(shù)字領(lǐng)域?qū)秶窠?jīng)濟行業(yè)分類》中“互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務”、“數(shù)字內(nèi)容服務”行業(yè)類別；綠色領(lǐng)域?qū)吨袊嗣胥y行金融監(jiān)管總局中國證監(jiān)會關(guān)于印發(fā)〈綠色金融支持項目目錄（2025年版）〉的通知》（銀發(fā)〔2025〕132號）中符合“建筑節(jié)能與綠色建筑”分類標準的“物業(yè)管理”行業(yè)類別，符合“綠色交通”分類標準的“汽車租賃”、“其他道路運輸輔助活動”行業(yè)類別，以及符合“綠色物流”分類標準的“裝卸搬運”、“郵政基本服務”、“快遞服務”、“其他寄遞服務”行業(yè)類別；零售領(lǐng)域?qū)秶窠?jīng)濟行業(yè)分類》中“零售業(yè)”行業(yè)類別。文化娛樂領(lǐng)域調(diào)整為對應《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中除屬于制造業(yè)細分行業(yè)（即四位行業(yè)分類代碼為數(shù)字2、3開頭的行業(yè)）外的其他行業(yè)。

四、增加經(jīng)辦銀行。包括國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國建設銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中信銀行股份有限公司、中國光大銀行股份有限公司、華夏銀行股份有限公司、中國民生銀行股份有限公司、招商銀行股份有限公司、興業(yè)銀行股份有限公司、廣發(fā)銀行股份有限公司、平安銀行股份有限公司、上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司、恒豐銀行股份有限公司、浙商銀行股份有限公司、渤海銀行股份有限公司等21家全國性銀行，金融監(jiān)管評級3A及以上的城市商業(yè)銀行、省級農(nóng)村商業(yè)銀行、省會城市農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行。

五、優(yōu)化工作機制。省級財政部門在現(xiàn)有工作機制基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化流程，會同行業(yè)管理部門、金融機構(gòu)建立聯(lián)審工作機制，定期集中組織相關(guān)部門開展并聯(lián)并審、聯(lián)合審核，強化審核結(jié)果互享互認，減少重復，提高效率，于審核結(jié)束后5個工作日內(nèi)出具審核結(jié)果。細分領(lǐng)域?qū)徍寺氊煼止び僧數(shù)芈?lián)審工作機制確定。鼓勵加強金融科技手段應用，推廣線上審核模式。

六、強化資金保障。貼息資金撥付采取“預撥+結(jié)算”方式。全國性銀行省級分行、地方性銀行總行和外資銀行境內(nèi)總部（以下統(tǒng)稱經(jīng)辦銀行省行）于2026年1月31日前向所在地省級財政部門提出2025年度貼息資金結(jié)算和2026年貼息資金需求申請；省級財政部門于2026年2月28日前向財政部提交2025年度貼息資金結(jié)算和2026年貼息資金需求申請；財政部于2026年一季度向省級財政部門結(jié)算和按一定比例預撥相應貼息資金。省級財政部門收到中央財政貼息資金后，及時與經(jīng)辦銀行省行結(jié)算2025年度貼息資金，并預撥2026年全年貼息資金。經(jīng)辦銀行在向經(jīng)營主體收息時，代財政支付貼息資金，并通過手機短信、APP消息等方式告知，增強經(jīng)營主體體驗感和獲得感。

七、做好資金結(jié)算。經(jīng)辦銀行省行于2027年1月31日前向省級財政部門提出貼息資金結(jié)算申請，省級財政部門匯總相關(guān)經(jīng)辦銀行資金申請，于2027年2月20日前報送財政部。財政部與省級財政部門、省級財政部門與經(jīng)辦銀行省行分別結(jié)算貼息資金。財政部門可視政策實施情況提前或分階段開展結(jié)算工作。

八、做好資金清算。經(jīng)辦銀行省行于2028年1月31日前向省級財政部門提出貼息資金清算申請，原則上省級財政部門自收到清算申請1個月內(nèi)，出具貼息資金清算審核報告并報送財政部，財政部與省級財政部門、省級財政部門與經(jīng)辦銀行省行分別清算貼息資金。資金清算時間視政策實施期限延長情況相應調(diào)整。

九、加強組織實施。行業(yè)管理部門加強行業(yè)監(jiān)督，嚴格審核把關(guān)。財政部門加強貼息資金管理，動態(tài)掌握貸款發(fā)放進度和貼息資金需求情況，合理確定貼息資金撥付頻次與結(jié)算周期。中國人民銀行省級分行與省級財政部門共享相關(guān)政策執(zhí)行情況，強化貨幣政策和財政政策協(xié)同聯(lián)動。

十、加強監(jiān)督管理。財政部會同金融監(jiān)管總局酌情組織財政部各地監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局開展聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)被貼息經(jīng)營主體有嚴重違規(guī)操作問題的，收回貼息資金，對與經(jīng)營主體合謀進行違規(guī)貼息操作的銀行，嚴格追究責任；情節(jié)嚴重的，不得繼續(xù)經(jīng)辦相關(guān)貼息業(yè)務。金融監(jiān)管部門加強日常監(jiān)管，督促經(jīng)辦銀行審核資金用途和跟蹤貸款實際使用情況。經(jīng)辦銀行嚴格履行審貸職責，做好貸款資金流向監(jiān)控，嚴禁用于投資理財?shù)忍桌顒樱⑼ㄟ^數(shù)據(jù)標簽做好分類統(tǒng)計，避免貸款重復享受中央財政貼息。

十一、加強信息報送。經(jīng)辦銀行建立報表統(tǒng)計制度，于每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)向省級財政部門報送政策執(zhí)行情況，包括但不限于貸款發(fā)放和貼息使用情況，抄送中國人民銀行、金融監(jiān)管總局。省級財政部門于每月結(jié)束后10個工作日內(nèi)將轄內(nèi)政策實施情況報送財政部。

十二、其他有關(guān)事項。鼓勵各類經(jīng)營主體結(jié)合自身資金使用需求，采用隨借隨還用款模式，靈活支用與償還貸款資金。對逾期、不良的服務業(yè)經(jīng)營主體貸款，財政部門不予貼息。本通知自2026年1月1日起施行，財金〔2025〕81號文件有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。其他未盡事項，按照財金〔2025〕81號文件執(zhí)行。

財政部

商務部

中國人民銀行

金融監(jiān)管總局

2026年1月19日