“總體來(lái)看，鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展勢(shì)在必行，電爐鋼發(fā)展的環(huán)境越往后越有利?！?月31日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委常委、副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍在電爐鋼分會(huì)一屆二次會(huì)員大會(huì)上講話時(shí)做出如是判斷。講話中，他不僅簡(jiǎn)要回顧了過(guò)去一年分會(huì)的工作成果，梳理了國(guó)家層面與電爐鋼行業(yè)相關(guān)的支持政策，還圍繞電爐鋼發(fā)展的核心痛點(diǎn)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了針對(duì)性的思考與建議。

分會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，利好政策相繼出臺(tái)

“過(guò)去一年，是電爐鋼分會(huì)成立并逐漸完善工作機(jī)制、筑牢工作基礎(chǔ)的一年?！瘪樿F軍在回顧分會(huì)工作時(shí)明確指出。

據(jù)他介紹，經(jīng)過(guò)一年的探索與實(shí)踐，電爐鋼分會(huì)已逐步構(gòu)建起完善的工作體系：在交流機(jī)制方面，結(jié)合行業(yè)需求不定期召開(kāi)專題會(huì)議、開(kāi)展企業(yè)調(diào)研，確保精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)動(dòng)態(tài)；在工作內(nèi)容上，基本建立并持續(xù)完善“政策、技術(shù)和能力”三張清單，實(shí)時(shí)跟蹤更新電爐鋼相關(guān)政策導(dǎo)向、工藝技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及行業(yè)產(chǎn)能、品種能力等核心信息；在協(xié)同統(tǒng)籌上，已搭建起聯(lián)絡(luò)協(xié)會(huì)各業(yè)務(wù)部門及相關(guān)協(xié)會(huì)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了分會(huì)“既是具體工作的推動(dòng)落實(shí)主體，也是統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)各方的工作平臺(tái)”的作用?！斑@些工作得以順利開(kāi)展和取得的成績(jī)，離不開(kāi)各方面和廣大會(huì)員的大力支持?！瘪樿F軍補(bǔ)充道。

除了分會(huì)自身建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，過(guò)去一年電爐鋼發(fā)展的政策環(huán)境也發(fā)生了積極變化。他表示，一系列針對(duì)性政策舉措的出臺(tái)，為電爐鋼行業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力，具體可概括為4個(gè)方面：

一是鋼鐵行業(yè)在2025年被正式納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，全行業(yè)綠色低碳發(fā)展的路徑和約束性的激勵(lì)進(jìn)一步明確；短流程企業(yè)未被納入，暫不會(huì)受到碳配額分配的影響，這也相當(dāng)于獲得了間接的政策支持。

二是在工業(yè)和信息化部發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》中，在“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”的引領(lǐng)指標(biāo)設(shè)計(jì)中，針對(duì)短流程企業(yè)有“特色化指標(biāo)合計(jì)30分”，相當(dāng)于給短流程企業(yè)加了30分的支持。已公布公示的第一批符合規(guī)范條件（2025版）企業(yè)中，引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)共35家，其中短流程電爐企業(yè)10家，占比近1/3，充分反映出政策的支持力度。

三是在中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局等部委發(fā)布的《綠色金融支持項(xiàng)目目錄》（2025年版）中，明確將“利用氫氣作為還原劑在氫基豎爐中還原鐵礦石的煉鐵流程優(yōu)化再造活動(dòng)，鋼鐵行業(yè)電爐鋼短流程煉鋼工藝設(shè)施建設(shè)或技術(shù)改造活動(dòng)”列為支持項(xiàng)目。

四是在國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《再生材料應(yīng)用推廣行動(dòng)方案》中，提出“提升再生材料供給保障能力，擴(kuò)大再生材料應(yīng)用范圍，逐步提高再生材料應(yīng)用比例”，并明確“到2030年，廢棄物循環(huán)利用體系進(jìn)一步健全，再生材料推廣應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系逐步建立，廢鋼鐵年回收利用量超過(guò)3億噸”。

“‘十四五’期間，國(guó)家和行業(yè)就提出廢鋼回收量3億噸的目標(biāo)，但是由于種種原因，廢鋼消費(fèi)量一直徘徊在2.2億噸左右。”駱鐵軍坦言，“去年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和廢鋼協(xié)按照鐵素平衡計(jì)算，鋼鐵行業(yè)廢鋼利用量為2.27億噸，同比增長(zhǎng)。但在實(shí)際應(yīng)用中，由于目前廢鋼稅收政策不完善，使得廢鋼的價(jià)格與鐵水成本相比不具優(yōu)勢(shì)，加上近幾年鋼鐵企業(yè)處于微利水平，因此廢鋼的使用單耗一直徘徊在較低的水平。”

在駱鐵軍看來(lái)，2026年《政府工作報(bào)告》及“十五五”規(guī)劃提出的發(fā)展指標(biāo)及舉措，均將對(duì)電爐鋼發(fā)展產(chǎn)生積極作用。如2026年《政府工作報(bào)告》首次將“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右”作為年度約束性指標(biāo)，同時(shí)提出要“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化再生資源循環(huán)利用”等；“十五五”規(guī)劃提出，“十五五”碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位GDP二氧化碳排放降低17%。

正視行業(yè)挑戰(zhàn)，審慎權(quán)衡發(fā)展方向

在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，駱鐵軍也提醒行業(yè)要保持清醒認(rèn)知。他強(qiáng)調(diào)：“我們要清醒地認(rèn)識(shí)到鋼鐵需求總量和結(jié)構(gòu)變化給鋼鐵行業(yè)及電爐鋼企業(yè)帶來(lái)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，也要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)好低碳降碳的長(zhǎng)期性和企業(yè)生存發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，處理好鋼鐵行業(yè)總體發(fā)展和電爐鋼領(lǐng)域局部發(fā)展的關(guān)系。分會(huì)的工作重點(diǎn)也要落實(shí)到推動(dòng)可落地的政策上?！?/p>

其中，產(chǎn)能與產(chǎn)量的關(guān)系，更是成為駱鐵軍重點(diǎn)提及的行業(yè)共同關(guān)切。他透露，目前國(guó)家各部委正結(jié)合“十五五”規(guī)劃中“采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)能調(diào)控、價(jià)格治理、行業(yè)自律等措施，綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”的要求，研究細(xì)化產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控措施，核心方向是壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，重點(diǎn)推動(dòng)落后低效產(chǎn)能有序退出。對(duì)此，他建議會(huì)員企業(yè)：“要綜合評(píng)價(jià)自身在行業(yè)內(nèi)的水平、盈利狀況，結(jié)合鋼鐵市場(chǎng)需求明顯下降的大趨勢(shì)，審慎權(quán)衡下一階段的發(fā)展方向?！?/p>

駱鐵軍還圍繞電爐鋼電價(jià)問(wèn)題分享了思考。他指出，電價(jià)是電爐鋼企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，目前大部分短流程電爐鋼企業(yè)采用峰谷電價(jià)錯(cuò)峰生產(chǎn)，產(chǎn)能利用率多為50%~60%。針對(duì)這一現(xiàn)狀，他提出：“今后電爐鋼的發(fā)展，一是要有足夠的廢鋼資源保障，二是電價(jià)要有競(jìng)爭(zhēng)力。目前光伏發(fā)電成本電價(jià)已降至0.1元/千瓦時(shí)~0.15元/千瓦時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在光伏資源豐富的地區(qū)發(fā)展電爐鋼，未來(lái)甚至可能比長(zhǎng)流程煉鋼更具競(jìng)爭(zhēng)力。”

講話尾聲，駱鐵軍對(duì)電爐鋼分會(huì)未來(lái)發(fā)展寄予期望，并表示，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)將繼續(xù)大力支持分會(huì)各項(xiàng)工作，做好秘書處服務(wù)，充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，為會(huì)員企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。